溫州市關于在全市非公有制企業(yè)中
深入開展爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當“發(fā)展強
黨建強”先進企業(yè)活動的實施意見
各縣（市、區(qū)）委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、經貿局、工商局、總工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)，市直各單位黨委（黨組）：
為深化“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建，扎實推進“發(fā)展強、黨建強”雙品牌建設，不斷把非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，促進企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，根據(jù)《關于在全省非公有制企業(yè)中深入開展爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動的實施意見》（浙組〔2010〕45號）的精神，現(xiàn)就在全市非公有制企業(yè)中深入開展爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動提出如下實施意見：
一、重要意義
非公有制企業(yè)是溫州經濟轉型升級的重點，也是黨的基層組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要領域。在非公有制企業(yè)中深入開展爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動，是擴大“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建成果，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，建設“平安溫州”的現(xiàn)實需要；是堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動非公有制企業(yè)科學發(fā)展，加快我市經濟轉型升級的必然要求；是新時期加強黨的基層組織建設，增強黨的凝聚力和影響力，提升非公有制企業(yè)黨建工作水平的有效載體；是深化非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)調發(fā)展，推動非公有制企業(yè)爭當先進企業(yè)的有力抓手。各地各單位要充分認識開展這項活動的重要意義，采取有力措施，抓緊抓實，抓出成效。
二、總體目標和創(chuàng)建標準
深入開展爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動的總體目標是：探索建立以黨內創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，形成非公有制企業(yè)黨建和發(fā)展良性互動的格局，做到“雙強爭先”，打造雙品牌。創(chuàng)建標準是：
——生產經營好。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；法人治理結構健全，民主決策機構完善，內部管理科學；資源利用效率高，節(jié)能降耗工作在同行業(yè)優(yōu)先；自主創(chuàng)新能力強，重視技術研發(fā)、技術改造、技術引進及技術推廣等科技創(chuàng)新活動；重視人才隊伍建設，有一支高素質的人才隊伍；生產安全，近三年內無重大安全事故發(fā)生。
——發(fā)展成效好。企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，贏利能力強，近三年來經濟效益穩(wěn)步增長；企業(yè)資產、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業(yè)相對靠前。
——勞動關系好。重視和諧企業(yè)建設，工會組織健全；企業(yè)用工合法，職工薪酬得到落實，按規(guī)定為職工辦理各種保險，職工合法權益得到維護；職工生產生活條件不斷改善，勞動保護有關規(guī)定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關心關愛職工；近三年內企業(yè)無群體性事件發(fā)生。
——人才隊伍培養(yǎng)好。企業(yè)建有專業(yè)的人力資源管理團隊，注重中、人才的選拔和招聘；重視人才培養(yǎng)，有人才培育規(guī)劃，經常性開展職工培訓教育和職業(yè)生涯規(guī)劃指導；注重發(fā)揮黨管人才、黨育人才、黨聚人才的積極作用。
——企業(yè)文化建設好。企業(yè)價值目標正確，企業(yè)精神具有時代特征，企業(yè)凝聚力強；企業(yè)建有圖書室等文化陣地，經常開展形勢任務教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風貌良好；注重新知識、新技術、新工藝的學習培訓，職工隊伍素質高。
——履行社會責任好。企業(yè)誠信守法經營，自覺維護市場經濟秩序，近三年內無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發(fā)展與環(huán)境和諧統(tǒng)一，模范遵守環(huán)境保護法律法規(guī)；積極承擔社會責任，促進勞動就業(yè)，熱心社會公益事業(yè)，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業(yè)外部關系融洽。
——黨組織自身建設好。企業(yè)黨組織領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結構合理；黨建工作扎實，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發(fā)揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經費、場地等得到較好保障；黨建帶群團建設氛圍濃厚。
三、工作舉措
1、深入開展“轉型升級”行動。貫徹落實好國家和省、市推進經濟轉型升級的決策部署，推動企業(yè)加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，積極發(fā)展具有較強競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快淘汰落后產能，切實抓好節(jié)能減排工作，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，提高產品質量，幫助企業(yè)打響品牌。結合全市“百龍企業(yè)”培育工作，進一步加大政策扶持力度，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新，加快推廣節(jié)能新產品、新技術應用，著力開拓國內外市場，鼓勵企業(yè)做強做大做優(yōu)。積極發(fā)揮黨組織的決策參與功能，協(xié)助制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并結合企業(yè)發(fā)展的突出問題，引導企業(yè)人才加大合理建議和科學參謀力度，幫助企業(yè)增強抵抗風險的能力。
2、深入開展“引才聚才”行動。認真實施《甌江民營企業(yè)人才計劃》，完善促進非公有制企業(yè)人才發(fā)展的政策，推動人才向企業(yè)流動和集聚，為企業(yè)營造引人、育人、留人的良好環(huán)境。積極暢通高等院校、科研機構人才為企業(yè)服務的渠道，鼓勵企業(yè)引進海外一流技術、管理人才。實施青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，指導企業(yè)開展“創(chuàng)建學習型企業(yè)、爭做知識型職工”等活動，在日常生產經營中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、考察人才。建立企業(yè)黨組織領導班子成員聯(lián)系人才制度，定期開展談心交心，做好思想政治工作，確保人才隊伍穩(wěn)定。
3、深入開展“文化培育”行動。開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，協(xié)助企業(yè)培育既秉承優(yōu)良傳統(tǒng)又具時代氣息的先進企業(yè)文化。大力推進品牌文化建設，充分利用企業(yè)報刊、廣播、網站和宣傳欄等載體，宣傳企業(yè)發(fā)展成就、生產經營理念、職工精神面貌、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，幫助培育先進企業(yè)精神，促進企業(yè)凝心聚力、推動發(fā)展。積極組織開展職工“文化周”、“文體節(jié)”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，營造健康向上的工作環(huán)境和氛圍。
4、深入開展“共促和諧”行動。全面推進企業(yè)職工工資協(xié)商工作，建立工資正常調整和增長機制，確保職工工資按時足額發(fā)放。關注職工心理健康，合理建立情感交流站等平臺，積極開展書記談心活動，做好職工的心理疏導工作。深入開展“四必談、五必訪”活動（職工情緒低落必談、出現(xiàn)矛盾必談、崗位變動必談、違章違紀必談；家庭糾紛必訪、節(jié)假日必訪、出現(xiàn)意外必訪、生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪）。建立企業(yè)職工互助基金，采取企業(yè)出、職工捐等形式籌措資金，定期組織開展送溫暖活動，努力解決職工的實際困難。全面落實企業(yè)安全生產責任制，開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，協(xié)助職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改落實，確保職工生命財產安全。
5、深入開展“抓點拓面”行動。按照“拓面提質”的總要求，對沒有黨組織覆蓋的企業(yè)，采取抓點拓面的方式，深入推進企業(yè)黨組織的組建工作，努力做到80名職工以上的企業(yè)實現(xiàn)組織覆蓋、30名職工以上的企業(yè)有黨員、其他企業(yè)都有黨的工作覆蓋。認真做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，重點發(fā)展生產經營骨干、技術骨干和一線職工，確保每年非公有制企業(yè)新發(fā)展黨員數(shù)占本地新發(fā)展黨員總數(shù)的20%以上。認真開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內容的“三找”活動，動員外來流動黨員遷入組織關系，切實加強流動黨員教育管理。依托農村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會和城市商圈、樓宇、行業(yè)協(xié)會以及產業(yè)鏈，大力推進黨的組織和工作區(qū)域化、園區(qū)化、行業(yè)化和產業(yè)化覆蓋。對未建立黨組織和沒有黨員的企業(yè)，建立黨組織組建和黨員培訓責任制，指定黨員干部聯(lián)系，制定詳細的組建工作計劃和培養(yǎng)計劃。對黨員數(shù)3人以上的企業(yè)及時建立黨組織，對黨員數(shù)較多的黨組織進行適當升格，對有黨員但不愿遷入組織關系的可建立臨時黨組織。
6、深入開展“素質提升”行動。大力加強非公有制企業(yè)黨組織書記隊伍建設，組織開展年度輪訓工作，培育一批思想政治素質高、懂經營管理、有黨務工作經驗、善于做群眾工作的黨組織書記，努力實現(xiàn)黨組織書記選拔科學化、培訓經?；?、管理規(guī)范化，不斷提升書記隊伍整體素質。進一步探索黨組織書記選拔機制，完善內部推優(yōu)、公開招聘、組織下派等方式，為非公有制企業(yè)選好配強黨組織書記。建立健全黨組織書記管理考核工作機制，每年“七一”組織評選表彰一批優(yōu)秀黨組織書記，發(fā)揮典型示范作用。深入實施“黨員人才”工程，扎實推進“三培養(yǎng)兩推薦”工作，努力把生產經營技術骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產經營技術骨干、把黨員生產經營技術骨干培養(yǎng)成經營管理人才；把黨員生產經營骨干推薦為班組長、把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。
7、深入開展“黨建創(chuàng)新”行動。加強和改進思想政治工作，通過在行政班組建立黨小組等方式，推動工會小組、團小組共建，努力打造“四組合”型班組。完善“三會一課”、民主評議工作制度，把政治理論學習與黨員獻計獻策、新技術新技能學習、企業(yè)生產經營管理協(xié)商結合起來，進一步豐富組織生活。建立健全非公有制企業(yè)黨務工作者財政補助機制，不斷激發(fā)工作積極性。探索網絡黨建的工作模式，對條件成熟的企業(yè)開展試點工作，建立黨組織的博客播客空間、社交圈、QQ群，以適應信息化發(fā)展需要，構建網絡管理、教育、服務新平臺。積極探索公推直選方式產生企業(yè)黨組織領導班子成員，同時，企業(yè)黨組織要嚴格按期換屆。
四、實施步驟
1、確定創(chuàng)建對象。“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)創(chuàng)建的主要對象是規(guī)模以上企業(yè)和部分條件較成熟的規(guī)模以下企業(yè)。各地要堅持分層分批創(chuàng)建的原則，精心開展企業(yè)調查摸底工作，每年認真篩選一批基礎良好、條件成熟的企業(yè)作為爭創(chuàng)單位進行重點培育。
2、制定活動計劃。各地要在全面調查摸底的基礎上，于2010年11月15日前制定本地創(chuàng)建活動實施方案，對照創(chuàng)建標準，開展查漏補缺，細化工作措施，明確責任單位，有步驟、有重點地推進活動開展。要堅持“一企一策”，積極幫助指導企業(yè)制定創(chuàng)建計劃，明確爭創(chuàng)目標、重點和工作舉措。
3、實施聯(lián)動服務。按照“重在創(chuàng)建、重在服務、重在提升”的要求，堅持上下聯(lián)動、內外聯(lián)創(chuàng)，實施“項目+團隊+企業(yè)”的服務管理模式，整合部門工作力量，組建服務管理團隊，大力推進項目管理、對標管理、過程控制管理、矩陣管理，一項一項抓好任務落實。要實施“助企發(fā)展”、“和諧共創(chuàng)”“黨建提升”、“黨組織組建”四大項目，分別由市經貿委、市總工會、市委組織部牽頭，相關部門參與，制定項目實施方案，明確項目目標要求、分管領導、責任部門、時間進度。要實行對標管理，對照創(chuàng)建標準和標桿企業(yè)，找出企業(yè)在發(fā)展和黨建工作中存在的差距，借鑒標桿企業(yè)的成功經驗，制定和落實活動的方案、措施，通過努力，達到創(chuàng)先標準。要嚴格實行過程控制管理，對制定的計劃要定期進行檢查，認真總結，不斷提升。要實施矩陣管理，即“團隊+企業(yè)”，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建的要求，組建服務團隊，為企業(yè)創(chuàng)建工作服務。建立健全創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，定期分析全市創(chuàng)建情況，協(xié)調落實有關創(chuàng)建工作。結合落實黨員領導干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，把爭創(chuàng)單位作為市、縣兩級黨員領導干部、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組成員重點聯(lián)系企業(yè)，采取各種措施，重點培育，努力把聯(lián)系點建成“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)。
4、組織評比表彰。市里每年將在“活力和諧企業(yè)”評選的基礎上，推選50家企業(yè)為“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)。各地也要在“活力和諧企業(yè)”評選的基礎上，在每年“七一”前評選表彰一批“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)（縣（市、區(qū)）評選表彰10—30家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選表彰5—10家）。市級評比原則上要求是溫州民企100強或同行業(yè)50強、市級“活力和諧企業(yè)”，各縣（市、區(qū)）結合本地實際確定。
五、保障措施
1、加強組織領導。各縣（市、區(qū)）黨委、溫州經濟技術開發(fā)區(qū)黨委要切實履行領導責任，把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃、精心組織。各地要發(fā)揮黨的社會工作委員會的職能作用，進一步加強對非公有制企業(yè)創(chuàng)建活動的領導和指導，特別是對一些規(guī)模較大的重點骨干企業(yè)要重點培育指導。黨委組織部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、經貿等部門，要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，合力推進。
2、配強工作力量。加強黨委組織員隊伍建設，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的工業(yè)園區(qū)都要配備1名以上組織員，積極發(fā)揮組織員在創(chuàng)建活動中的指導作用。加大黨建工作指導員選派力度，對非公有制企業(yè)黨建工作實行定人聯(lián)系和指導。各級組織部門和社會工作委員會要對黨建工作指導員逐人建立臺賬，對聯(lián)系指導工作進行定期跟蹤管理和考核。
3、加強督促檢查。推行每月督查通報制，通過專題調研、召開座談會、經常性督查和隨機抽查等形式，及時了解活動進展情況，總結交流經驗，解決活動中存在的問題，推動活動深入開展。把創(chuàng)建活動開展情況列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查的重要內容，把各項創(chuàng)建任務落到實處。對思想不重視、工作不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。
4、強化輿論宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各種新聞媒體和黨建工作手機信息平臺等，大力宣傳爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”、爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動的重要意義，宣傳各地探索的成功做法和典型經驗，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀黨組織書記，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍。